Fiscalist en juridisch adviseur Roy Shyamnarain, reageert op een opiniestuk dat op Starnieuws verscheen onder de kop: ‘Het contract waarop Surinames olietijdperk rust’. Volgens Shyamnarain verdient een passage over fiscale ringfencing in de olie- en gassector enige nuancering, omdat deze volgens hem, een verkeerd beeld kan geven van de bestaande wettelijke regels. In het artikel van 17 juli 2026 bespreekt Siegfried G. Kenswil LLM onder meer zijn boek: ‘The Surinamese Production Sharing Contract’. Hoewel Shyamnarain het opiniestuk omschrijft als lezenswaardig, stelt hij dat de bewering dat Suriname geen fiscale ring fence kent in de huidige belastingwetgeving, nadere toelichting behoeft.

Volgens Kenswil gaat de zogenoemde ring fence in een Production Sharing Contract (PSC) uitsluitend om een contractueel cost-recoverymechanisme. Hij stelt dat een fiscale ring fence, waarbij aftrek van kosten per olieveld of contract wordt beperkt, niet bestaat binnen de huidige Surinaamse belastingwetgeving. Shyamnarain is het daar niet mee eens. Volgens hem kan deze conclusie bij lezers de indruk wekken, dat Suriname geen wettelijke basis heeft voor fiscale ringfencing bij de belastingheffing van olie- en gasbedrijven. “Niets is echter minder waar”, schrijft Shyamnarain.

Petroleumwet biedt wettelijke basis

Shyamnarain verwijst naar artikel 19 van de Petroleumwet 1990 als wettelijke basis voor de fiscale doorwerking van ringfencing. Dit artikel verplicht contractors die werkzaamheden uitvoeren op basis van een petroleumovereenkomst, in Suriname een kantoor te houden en dit volgens de wettelijke regels te registreren. Omdat deze verplichting geldt voor iedere afzonderlijke petroleumovereenkomst, betekent dit volgens hem, dat een contractor voor elk contract of blok een afzonderlijke juridische structuur moet aanhouden. Het kantoor kan volgens Shyamnarain worden ingericht als een lokaal filiaal of als een dochtermaatschappij. Beide structuren moeten worden geregistreerd bij de daarvoor aangewezen instanties, waaronder de Kamer van Koophandel en Fabrieken (KKF) en de Belastingdienst.

Belastingheffing per block

Volgens de fiscalist heeft deze verplichting directe gevolgen voor de belastingheffing. Een filiaal van een buitenlandse onderneming wordt voor de Surinaamse inkomstenbelasting beschouwd als een vaste inrichting, terwijl een dochtermaatschappij als binnenlandse belastingplichtige wordt aangemerkt. Omdat een petroleumovereenkomst betrekking heeft op een specifiek en wettelijk afgebakend gebied, een zogenoemd blok, vindt volgens Shyamnarain de belastingheffing eveneens per blok plaats. Hierdoor kunnen kosten die betrekking hebben op het ene blok, niet zonder meer worden verrekend met inkomsten uit een ander blok. “Met deze voorziening in de Petroleumwet heeft de wetgever ervoor gezorgd dat ringfencing doorwerkt in de fiscale behandeling van O&G-contractors”, aldus Shyamnarain.

Model-PSC ondersteunt fiscale scheiding

Shyamnarain wijst ook op artikel 19.2.1 van de model-PSC. Daarin wordt volgens hem bepaald, welke opbrengsten en kosten worden meegenomen bij het vaststellen van het belastbare bedrag, waarover een contractor inkomstenbelasting verschuldigd is. Het gaat daarbij onder meer om productie-, ontwikkelings- en exploratiekosten die voor cost recovery in aanmerking komen, evenals andere kosten die verband houden met het specifieke contract en blok. Door een PSC te ondertekenen, verplicht de contractor zich volgens Shyamnarain, om deze bepalingen na te leven.

Geen aantasting contracten of stabilisatiegaranties

Volgens de fiscalist heeft fiscale ringfencing voor olie- en gascontractors in Suriname dus wel degelijk een wettelijke grondslag. Indien de Belastingdienst deze systematiek toepast, is volgens hem, geen aanvullende wetgeving nodig. Ook stelt hij dat hierdoor geen bestaande contracten worden opengebroken en dat de rechtszekerheid en stabilisatiegaranties van de staat niet worden geschonden. Shyamnarain stelt dat hij met zijn reactie, duidelijkheid wil verschaffen over de juridische en fiscale aspecten van ring-fencing, nu Suriname zich voorbereidt op de ontwikkeling van zijn offshore olie- en gassector.