“Het doel om de begroting als planningsinstrument te gebruiken, vereist meer dan wat in 2004 is uitgevoerd. Het vereist discipline, cultuur – en gedragsverandering en een goed functionerende administratieve organisatie.” Dit betoogde Jennifer Vreedzaam, lid van De Nationale Assemblee (DNA) namens de Nationale Democratische Partij (NDP) vanmiddag in DNA tijdens de behandeling van de ontwerpwet houdende nadere wijziging van de Comptabiliteitswet. De volksvertegenwoordiger uit Para begon haar maiden speech, welke overigens in goede smaak viel bij DNA-voorzitter Jennifer Geerlings-Simons, met het citeren uit het Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001-2005, waarbij toen als doelstelling werd geformuleerd voor de begroting dat die duidelijk ingezet moest worden als instrument voor beleid en ontwikkeling. ”De beleidsinformatie en planningsfunctie van de begroting moet tijdens de planperiode 2001-2005 expliciet tot uiting worden gebracht in het nieuwe begrotingssysteem. Mede op basis van deze doelstelling is toen een nieuw begrotingssysteem ingevoerd”, citeerde Vreedzaam. Ze wees er op, dat tot en met de begroting van het dienstjaar 2003, de begroting bestond uit een detailopsomming van cijfers per dienstonderdeel. De actuele beleidsmatige en toekomstige activiteiten van een ministerie werden niet gedetailleerd aangegeven, noch minder waren die in overeenstemming met een regeringsverklaring.
Vanaf het daaropvolgend dienstjaar 2004 is daarom de Comptabiliteitswet gewijzigd om te voldoen aan de eisen die werden gesteld aan een eigentijdse begroting. Ook de technische uitvoerbaarheid van de begroting in 2004 was op zijn plaats, daar ICT een veel belangrijkere factor werd. Om de begroting heden ten dage als planningsinstrument te gebruiken, vereist meer dan wat in 2004 is uitgevoerd. Het vereist discipline, cultuur – en gedragsverandering, en een goed functionerende administratieve organisatie.
“Planning gaat gepaard met informatie en met de verdere uitdagingen van de huidige ICT-mogelijkheden om informatie te vergaren en om die te gebruiken om te plannen is het meer dan billijk dat een nieuw geautomatiseerd financieel systeem wordt geïntroduceerd”, stelde de parlementariër. Ze acht het meer dan redelijk dat de begroting als planningsinstrument wordt gebruikt, er een verder versterking doorgevoerd wordt en het nieuw systeem een basis vormt voor verantwoording, transparantie en goed bestuur. Ze kanaliseerde ten slotte haar vragen over welke garantie het systeem biedt voor een verbetering in de planning, en hoe het staat met de begrotingsdiscipline daar steeds weer is gebleken dat die zoek is. Zaken die niet zijn opgenomen in een begrotingsjaar en het veel voorkomend fenomeen dat er verschuivingen plaatsvinden in de kostensoort, bracht ze daarbij onder de aandacht.
